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危险化学品安全综合治理实施方案


危险化学品安全综合治理实施方案 根据《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通 知》(国办发〔X〕88 号)要求,为全面加强危险化学品安全综合治 理,有效防范遏制危险化学品重特大事故,确保人民群众生命财产安 全,结合我省实际,制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一 系列安排部署,严格执行安全生产有关法律法规,牢固树立安全发展 理念,坚持目标导向和问题导向,坚持人民利益至上,坚守安全红线, 坚持标本兼治,注重远近结合,深化改革创新,健全体制机制,强化 法制,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营 必须管安全”的要求,全面加强危险化学品安全管理工作,促进危险 化学品安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业 安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控,人口密集区危险 化学品企业搬迁工程全面启动实施,危险化学品信息共享机制初步建 立,油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。危险化学品安 全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化 学品安全生产基础进一步夯实,应急救援能力得到大幅提高,安全保 障水平进一步提升,危险化学品重特大事故得到有效遏制。 三、组织领导 危险化学品安全综合治理工作由 X 省安全生产委员会(以下简 称:省安委会)组织领导。省安委会视情召开危险化学品安全综合治 理专题会议,研究部署推动各项工作落实。各有关部门按职责分工做 好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各市、自治州人民政 府负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。 四、时间进度和工作安排 X 年 2 月开始至 X 年 11 月结束,分三个阶段进行。 (一)部署阶段(X 年 2 月)。各市州、各有关部门要按照总体 要求,制定本地区、本部门具体实施方案,明确职责,细化措施;要 认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良 好氛围。 (二)整治阶段(X 年 3 月至 X 年 3 月开展深入整治,并取得阶 段性成果;X 年 4 月至 X 年 9 月深化提升)。各市州、各有关部门要 精心组织,认真实施,定期开展督导检查,及时解决危险化学品安全 综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。 (三)总结阶段(X 年 10 月)。各市州、各有关部门要认真总 结经验成果,形成总结报告并报送省安委会办公室,由省安委会办公 室汇总后报省安委会和国务院安委会办公室。 五、治理内容、工作措施及分工 (一)全面摸排危险化学品安全风险。 1.全面摸排风险。按照《国务院安全生产委员会关于印发涉及危 险化学品安全风险的行业品种目录的通知》(安委〔X〕7 号)公布 的涉及危险化学品安全风险的行业品种目录,认真组织摸排我省各行 业领域危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、 经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、货场、码头、 机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险,建立危险化学 品安全风险分布档案。(各有关部门按职责分工负责,X 年 3 月底前 完成) 2.重点排查重大危险源。按照《重大危险源辨识》(GB18218 —2009)规定,认真组织开展危险化学品重大危险源排查,建立危险 化学品重大危险源数据库。(各有关部门按职责分工负责,X 年 3 月 底前完成) (二)有效防范遏制危险化学品重特大事故。 3.加强高危化学品管控。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠、液氯、 液氨、氯乙烯、乙炔等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和 废弃处置全过程管控。(省安全监管局牵头,省经济和信息化委、省 公安厅、省交通运输厅、省环境保护厅、省国防科工办等按职责分工 负责,X 年 3 月底前完成) 4.加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安 全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管 控。积极推进油气管道、重大危险源等在线监控信息平台建设。督促 落实属地监管责任,建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化 学品重大危险源信息共享机制。(各有关部门按职责分工负责,持续 推进) 5.加强工业园区(化工相对集中区)和涉及危险化学品重大风险 功能区及危险化学品罐区的风险管控。部署开展工业园区(化工相对 集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学 确定区域风险等级和风险容量,推动利用信息化、智能化手段在工业 园区(化工相对集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、 环保、应急救援一体化管理平台,优化区内企业布局,有效控制和降 低整体安全风险。加强工业园区(化工相对集中区)和涉及危险化学 品重大风险功能区的应急处置基础设施建设,提高事故应急处置能 力。全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治。(省安全监管 局牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省环境保护 厅、省交通运输厅、省质监局、各园区管委会等按职责分工负责,X 年 3 月底前取得阶段性成果,X 年 4 月至 X 年 9 月深化提升) 6.全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。 进一步摸清全省城市人口密集区危险化学品生产、仓储企业底 数,通过定量风险评估,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。制定 城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策,通过专项建设基金 等给予支持,充分调动企业和地方政府的积极性和主动性,重点加快 推进 X 市、X 市、X 州等城市人口密集区危险化学品生产、仓储企业 搬迁工作。(省经济和信息化委牵头,各市、州人民政府,省发展改 革委、省财政厅、省国土资源厅、省安全监管局等按职责分工负责, X 年 3 月底前取得阶段性成果,X 年 4 月至 X 年 9 月深化提升) 7.加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系,严格 按照我国有关法律、法规和强制性国家


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