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驻村工作日记实施方案(2011.8)

发布时间:

罗委组〔2011〕93 号

关于建立“驻村工作日记”制度的 关于建立“驻村工作日记”制度的实施方案

为了践行“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展 观,切实加强和改进基层党员干部队伍作风建设,进一步 密切党群、干群关系,维护农村改革发展稳定大局,推进 社会主义新农村建设,决定建立“驻村工作日记”制度, 并制订如下实施方案: 一、建立“驻村工作日记”制度的目的和意义 农业、农村和农民问题,是关系我国经济社会发展全 局的重大问题。解决好“三农”问题,是全党工作的重中 之重,是全面建设小康社会的难点和关键。基层党组织是 党的全部工作和战斗力的基础,农村党员干部是建设社会 主义新农村的带头人和生力军。 建立“驻村工作日记”制度,是新时期加强党的先进 性建设的有效载体,有利于引导农村基层干部牢记党的宗 旨,转变工作作风,密切党和人民群众的血肉联系;有利

于促进干部“下访” ,及时发现苗头性、倾向性问题,把 农村基层矛盾解决在萌芽状态,有效维护农村社会稳定; 有利于促使农村基层干部更加主动地为群众提供服务,拓 宽农民增收渠道,促进农村经济社会发展,加快推进社会 主义新农村建设;有利于农村基层干部收集民意、掌握民 情,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平,夯 实党的执政基础,永葆党的先进性。 实行“驻村工作日记”制度目的,就是为了进一步引 导农村基层干部牢固树立公仆意识,切实履行岗位职责, 密切党群、干群关系,改进作风,提高工作效率。各乡镇、 各部门要从践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发 展观的高度,进一步增强政治意识和责任意识,充分认识 建立“驻村工作日记”制度的重要性和必要性,切实抓好 制度的贯彻落实,确保干部受教育、群众得实惠、组织增 活力。 二、建立“驻村工作日记”制度的指导思想和原则 建立“驻村工作日记”制度,以“记民情、解民忧、 暖民心”为主题,切实转变农村基层干部作风,紧密联系 群众,积极服务群众,密切干群关系,不断增强基层党组 织的创造力、凝聚力和战斗力,为建设社会主义新农村提 供坚强的政治保证。 实行“驻村工作日记”制度应把握以下原则:
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实事求是。 1、实事求是。坚持求真务实,真抓实干。既明确具 体的目标任务, 又从实际出发, 做到切实可行, 便于操作, 利于落实,力戒形式主义。 注重实效。 “记”是手段, “办”是目的。要把群 2、注重实效。 众是否满意作为检验“驻村工作日记”制度是否取得成效 的重要标准,做到真实地记录村情民意,积极为民排忧解 难。 统筹推进。 3、统筹推进。与巩固和发展先进性教育活动成果、 开展农村党的建设 “三级联创” 活动、 下派干部驻村任职、 开展“三个一”主题实践活动紧密结合,与做好“三农” 工作、 建设社会主义新农村紧密结合, “驻村工作日记” 把 融入到农村基层的日常工作之中,提高“知民度” ,统筹 兼顾,整体推进。 常抓不懈。 4、常抓不懈。加强检查指导,形成长效机制,确保 “驻村工作日记”经常化、制度化和规范化。不断丰富活 动内容,探索创新活动形式,使“驻村工作日记”制度始 终充满生机与活力。 三、建立“驻村工作日记”制度的基本要求 (一)实行主体 实行“驻村工作日记”制度的对象为:乡镇领导班子 成员、包村干部,驻村任职干部,选聘生。 (二)记录内容
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记录内容包括驻村民情、走访群众的基本情况、反映 的问题、解决办法和下村心得体会等。具体可以分为以下 几个方面: 1、农村经济发展情况:包括农村产业结构调整、村 级集体经济发展、农民群众增收致富等。 2、村级组织建设情况:包括村“两委”班子建设、 党员教育管理、发展农村新党员等。 3、村务民主管理情况:包括村民自治、村务公开、 财务管理、民主理财、干部作风等。 4、农村矛盾纠纷情况:包括农村土地承包、土地被 征收(征用)补偿费用分配、用水纠纷、村际邻里纠纷、 突发性事件等。 5、所在村村民婚丧嫁娶、子女上学就业等家庭变化 情况。 6、精神文明建设情况:包括文化教育卫生事业、计 划生育、文明村(户)创建等。 7、村容村貌整治情况:包括社会治安、通路、通电、 通邮,改水、改厕、改路、改造住房,治理“脏乱差” 、 美化环境、节约保护耕地等。 8、其他有关情况。 (三)记录要求 “驻村工作日记”实行一事一记,以叙述、分析、评
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议为主要形式,记录问题,分析情况,提出解决问题的建 议和措施,并跟踪记录办理的结果。一般每周记录“驻村 工作日记”1 至 2 篇,全年完成 60 篇以上。遇重大、紧急 事项要随时记录。 四、方法步骤 记录民情。 1、记录民情。乡镇领导班子成员每月驻村入户时间 应不少于三分之一;包村和驻村任职干部每月驻村入户时 间不少于二分之一;选聘生每年驻村时间不少于全年的二 分之一。要根据工作岗位和所联系村的工作职责,坚持驻 村入户全覆盖, 全面走访, 经常深入走访重点户、 专业户、 贫困户及其他群众, 深入宣传党在农村的各项方针、 政策, 了解体察民情,全面掌握村民情况,查排化解矛盾。同时 至少固定联系一至两户贫困户或低收入户,真心实意为他 们出点子、办实事,帮助群众脱贫解困。可以通过向群众 发放“便民联系卡”等方式,广泛收集村情民意,把群众 的诉求和愿望,以及生产生活中遇到的问题和实际困难, 认真及时地记录在“驻村工作日记”本上。 解决问题。 2、解决问题。农村基层党组织和干部要对“驻村工 作日记”记录的情况进行认真办理。以积极的态度和有效 的措施解决群众反映的困难和问题。要认真分析产生问题 的原因,研究处理办法,制定解决措施,落实办理责任。 对自身不能解决的问题,要及时向乡镇领导、党政班子会
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议或县相关职能部门汇报,并做好跟踪落实。 反馈情况。 3、反馈情况。驻村干部要及时将群众反映事项的处 理意见和办理结果反馈给群众,做到件件有回音、事事有 着落。对无法办理的事项,要向群众做好说服解释工作。 五、 “驻村工作日记”制度的检查考核方法 1、 “驻村工作日记”记载必须真实、完整,对下级和 群众反映的问题和困难要有相关的落实情况,不能悬而不 决。 2、建立领导每季度审阅一次“驻村工作日记”的制 度,由乡镇党委书记检查审阅党政班子成员的“驻村工作 日记” ,组织委员检查审阅省、市、县驻村任职干部和选 聘生的“驻村工作日记” ,挂村领导检查审阅包村干部的 “驻村工作日记” 。 3、建立驻村工作分析会制度,各乡镇每月召开一次 驻村工作分析会,班子成员对“驻村工作日记”记载情况 进行总结分析,对群众要求解决的问题进行研究,决定解 决办法和对策,并落实督办措施。 4、建立“驻村工作档案” ,各乡镇对“驻村工作日记” 记录的问题进行整理归类,并连同办理结果一并归档。 5、 县纪委、 县委组织部负责对乡镇领导班子成员 “驻 村工作日记”完成情况进行考核,县委组织部负责对选聘 生“驻村工作日记”完成情况进行考核,乡镇负责对乡镇
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包村干部、驻村任职干部“驻村工作日记”完成情况进行 考核,做为干部使用和年终评优评先的重要依据之一。 六、切实保证“驻村工作日记”制度落实到位 各乡镇要认真落实“驻村工作日记”制度,切实加强 组织领导,做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到 位,确保“驻村工作日记”制度顺利实施。 1、落实领导责任。建立和落实乡镇党委书记负总责、 落实领导责任。 分管领导具体抓的工作责任制,对实行“驻村工作日记” 制度及其反映的有关事项进行协调、跟踪和督办。要建立 驻村工作经费保障机制,推动干部驻村入户。乡镇领导干 部要结合健全保持共产党员先进性长效机制,结合农村 “三级联创” 、下派干部驻村任职等工作,推动“驻村工 作日记”制度落实到位。 加强管理协调。 2、加强管理协调。要建立健全“驻村工作日记”汇 报、反馈、审阅、督办、协办等日常管理制度,确保“驻 村工作日记”制度化、规范化。各乡镇、村要各司其职, 紧密配合, 形成协调统一的工作机制, “驻村工作日记” 对 反映上来、基层无法解决的问题,要及时向上级有关部门 反映问题,积极争取解决。对一些热点难点问题或带有全 局性、倾向性的问题,要集体研究,切实解决。 抓好督促检查。 3、抓好督促检查。县纪委、县委组织部对“驻村工 作日记”进行不定期督查,协同各乡镇分析研究“驻村工
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作日记”制度落实情况,发现存在问题,提出改进措施。 结合年度工作目标考核和领导班子抓基层组织建设工作 责任制考核,把“驻村工作日记”制度的落实情况,作为 乡镇工作考核的内容,作为基层干部选拨任用和年度绩效 考评的依据之一。 加强舆论宣传。 4、加强舆论宣传。广泛宣传“驻村工作日记”制度 的目的、意义和要求,及时报道基层单位和人员落实“驻 村工作日记”制度的情况和取得的成效。组织开展“驻村 工作日记”展评活动,总结推广好做法、好经验,大力表 彰在工作中表现突出、成绩显著的人员,全面推进社会主 义新农村建设和罗源湾滨海新兴城市建设。

中共罗源县纪委

中共罗源县委组织部

2011 年 8 月 17 日

主题词:驻村

日记

制度

实施方案

发:各乡镇党委、政府,县直有关部门。 抄送:县四套班子领导。

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